提要: “群众路线”理论是以为首的党的第一代人创立和不断丰富发展成熟起来的，党对群众的基本领导方式和基本工作方法，是马克思主义中国化集体智慧的结晶，是思想的“活的灵魂”。蕴含着历史唯物主义群众史观和辩证唯物主义认识论原理，是马克思主义哲学在中国革命、建设实践中的具体贯彻和创造性运用。后经历届集体与时俱进的继承与完善，成为我们党的生命线和传家宝，在当前以“为民务实清廉”为主要内容的党的“群众路线”教育实践活动背景下，“群众路线”理论对提高党的纯洁性、巩固党的执政地位、密切干群关系、保证全面小康目标的实现等方面都具有十分重要的意义。

　　“群众路线”是思想和中国特色社会主义理论体系的活的灵魂。是我们党在革命、建设和改革开放的伟大实践中不断丰富发展的最为基本的价值理论、思想观念、领导艺术和工作方法 。是以为首的第一代人创立、发展、成熟，经过历代集体不断丰富而来的集体智慧的结晶。

　　以习为的党中央把党的群众路线视为“党的生命线和根本工作路线”，当前，正在开展的“群众路线教育实践活动”，必将是党的“群众路线”的又一次伟大实践和理论创新。

　　从党领导的革命实践来看，中国创立时期，就已经认识到依靠广大人民群众开展革命工作的重要性，当时的许多文件里都体现出了群众观点。在二大通过的《关于的组织章程决议案》中指出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去”。1925年10月召开的扩大执委会决议案中提出：“中国革命运动的将来命运，全看中国会不会组织群众，引导群众。” 1928年6月，党的六大政治决议案中作出了“党的总路线是争取群众”的重要论断。

　　“群众路线月最早在口头表述的——“在总的争取群众路线之下，需要尽最大的努力到下层群众中去”。1929年9月，由陈毅起草经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》中三次提到“群众路线”，指出筹款工作、没收地主豪绅财产、红军给养及需用品问题都要经过“群众路线。”要“渐次做到由群众路线去找出路”。这是党的“群众路线”最早的文字表述。

　　1929年12月，在古田会议决议中指出：党的工作要“在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。”之后，他在一系列文章、指示、报告和讲话中都在阐述和强调深入群众、动员群众、组织群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、相信群众、尊重群众、关心群众的问题。他强调：“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立的组织等项重大的任务。”在各类工作中，始终带头践行群众路线。是对党、军队与群众的关系阐述得最早、最多、最为系统、最为深刻并且最努力付诸于实践的党的领袖，这些体现在他的一系列著作、讲话和实际行动中。因此，是党的“群众路线”理论的奠基人。

　　抗战开始后，依靠全民抗战成为党面临的新课题。1937年5月，在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》的动员讲话里，提出“把党的方针变为群众的方针，还须要我们长期坚持的、百折不挠的、艰苦卓绝的、耐心而不怕麻烦的努力”。次年5月，他在《论持久战》中提出，“我们的任务，在于动员全国民众，齐心一致，绝不动摇地坚持战争”。

　　1942年5月的《在延安文艺座谈会上的讲话》提出，“我们的问题基本上是一个为群众的问题和一个如何为群众的问题。不解决这两个问题，或这两个问题解决得不适当，就会使得我们的文艺工作者和自己的环境、任务不协调，就使得我们的文艺工作者从外部从内部碰到一连串的问题”。这一期间，反复阐述和强调“群众路线”的重要性，从而进一步丰富了党的“群众路线月，在为中央起草的《关于领导方法的若干问题》决定中第一次较为系统地阐述了党的“群众路线”，指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。” 这段话对党的“群众路线”，也就是党对群众的基本领导方式和基本工作方法进行了精辟的总结和概括。

　　1945年4月，在党的七大上作《论联合政府》的书面报告，进一步阐述了党的群众路线的核心内容：“我们人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”他同时提醒全党“凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求不相适合，都是脱离群众的”。要求全党“注意每一个工作环节上的每一个同志，不要让他脱离群众。教育每一个同志热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中；根据群众的觉悟程度，去启发和提高群众的觉悟，在群众出于内心自愿的原则之下，帮助群众逐步地组织起来”。 强调“应该使每个同志明了，人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒”。 他在党的七大闭幕词即《愚公移山》中指出，“党的路线，这就是放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国”。并提出把“和最广大的人民群众取得最密切的联系”（群众路线）作为党的三大优良作风之一。的精辟论述使党的“群众路线”理论提升到了一个更新的高度。七大标志着党的“群众路线”观点正式形成。

　　新中国成立后，等同志都对“群众路线”做过进一步阐述和身体力行的实践。

　　1951年5月在《必须重视人民群众来信》中指出：“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度”。1956年4月在《论十大关系》中再次强调：我们“历来提倡关心群众生活，反对不关心群众痛痒的官僚主义”。

　　同年年9月，在党的八大上做《关于修改党章的报告》，其中对党的“群众路线”进行了系统阐述：“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的”。他强调“党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。”，“党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取从群众中来，到群众中去的方法”，“如果不从认识方法上解决党的主张必须是从群众中来，到群众中去的问题，那么，党同人民群众的关系问题仍然不能真正地解决”。《关于修改党章的报告》是我们党成为执政党后对党的群众路线最集中、最系统、最深刻的阐述，包含了它的重要性、面临的新的问题、新内涵、新方法等各个方面。党的八大在新的历史条件下对党的群众路线做了进一步的发展和完善。党的八大以后，同志根据形势的变化还多次反复强调群众路线问题，不但继续对群众路线进行理论上的探索，而且带头进行了深入的实践。

　　“”和“文革”时期，群众路线没有在正轨上行走，“名义上是直接依靠群众，实际上既脱离了党的组织，又脱离了广大群众”（《中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》）。

　　为恢复和发扬党的群众路线，、陈云、、、等同志做了积极的努力和贡献。《中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》中总结思想的活的灵魂是“实事求是，群众路线，独立自主”。此时党的“群众路线”这一政治概念已经发展成为一个有完整表述、系统内容、深刻内涵和实践意义的中国的“政党宗旨”，成为思想的“活的灵魂”。

　　新时期，党的集体对党的“群众路线”的内涵做了进一步的丰富与发展。提出了“三个代表”的重要思想，把“代表中国最广大人民的根本利益”作为“群众路线”的重要内容。提出“以人为本”， “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。以习同志为的党中央把党的“群众路线”视为“党的生命线和根本工作路线”， 号召各级领导干部“时刻把群众的安危冷暖放在心上”。

　　党的“群众路线”一路发展下来，思想内涵博大精深，是几代集体对马克思主义中国化创新发展的鲜明写照。

　　党的“群众路线”核心内容就是 “党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动（党的十八大党章）。”党的“群众路线”有着坚实的理论基础、深刻的核心内容、准确的根本依据、精准的衡量标准和完备的集中体现。

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　　“群众路线”是马克思主义哲学在革命建设实践中的具体贯彻和创造性运用，蕴含着“人民群众是历史的创造者”的历史唯物主义群众史观和“认识来源于实践，又服务于实践，实践又是人民群众的实践，实践是检验真理的唯一标准”的辩证唯物主义认识论原理，这就是其理论基础。

　　群众路线的根本依据是由党的性质决定的——我们的党是工人阶级领导的、工农联盟为基础的，是代表最广大人民利益的、全心全意为人民服务的政党。坚持马克思主义权力观，权为民所赋，权为民所用。践行“群众路线”要以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为是否贯彻落实群众路线的衡量标准，使党的路线、方针、政策和作风充分体现最广大人民群众的根本利益和要求，得到最广大人民群众的拥护。

　　贯彻执行“群众路线”目的是“为民”，我们党要实行民主政治，就必然要求走群众路线，发动人民群众，依靠人民群众。群众路线的灵魂在于人民群众是历史的主人，这就决定了群众路线的根本归宿是“为民”。党是人民的公仆，党要为民众服务，一定要千方百计、不遗余力地把立足点落实在“为民”上。贯彻执行“群众路线”的路径和方法是“务实”，落实“群众路线”就需要我们人深入群众，深入基层，摸清事物规律，掌握工作主动。必须具备务求实际、务求成效的精神。贯彻执行群众路线，就要善于从群众关注的、身边的事情做起，为群众解决实际问题，为群众办好事情。贯彻落实“群众路线”的根本保障是“清廉”。清廉是人的本色，坚守清廉反对奢侈，心系群众，自觉无悔地为人民事业奋斗。奢侈使人失去民心，最终陷一己私利而自毁。“清廉”是贯彻执行“群众路线”的有力保障和生命线。

　　当前，全党正在深入开展贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这一主要内容体现了党的“群众路线”的精髓。对党在新的历史时期保持先进性和纯洁性具有特殊重要意义。正像习所指出的：“开展这项活动，最重要的问题是要教育引导全党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断赢得人民群众的信任和拥护，保持同人民群众的血肉联系。”“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。” 这就指出了党的群众路线的极端重要性，进一步明确了开展教育实践活动的现实紧迫性。

　　（一）这项活动是贯彻党的根本宗旨坚守党的“生命线”的重大举措。坚持全心全意为人民服务是我们党的最高价值追求。通过活动强化公职人员的责任意识，认真履行岗位职责，不断走近群众、不断走进群众、不断深入群众，用真情实感温暖群众内心，实行干部直接联系群众，让党群关系在手拉手、面对面、心连心结对帮扶联系过程中得到进一步密切。

　　（二）这项活动是提高党的纯洁性的有效手段。“一切为了群众，一切依靠群众”是党的群众观点的核心内容，也是党的纯洁性和先进性的集中体现。如果我们的各级党组织和每个党员，都能真正贯彻党的“群众路线”，我们党内的许多问题都可以迎刃而解。所以这是解决作风不纯、思想不纯、组织不纯的治本之策，是克服和杜绝消极腐败的根本之途。因此在活动中通过树立群众观点，践行党的宗旨，提高党的纯洁性，全面提高党的建设科学化水平。

　　（三）这项活动有利于巩固党的执政地位。当前，随着国内外形势和社会历史发展的巨大变化，党面临的“四种考验”和“四种危险”，是摆在我们党面前的严峻而紧迫的课题。党和国家要长治久安，关键在于我们必须适应时代要求，不断获得人民群众的支持和拥护，赢得人民群众最广泛的认同。此项活动正是不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力的大好机会。解决好了坚持“群众路线”的问题，才能经受住考验，化解风险，不断提高党的执政能力，巩固党的领导和执政地位，永葆党的生机与活力。

　　（四）这项活动是全面建成小康社会的重要保证。到2020年要实现全面建成小康社会的宏伟目标能否实现，关键需要党的各方面路线来保障。而作为党的根本工作路线的“群众路线”是至关重要的。开展此项活动，不但是全面贯彻好党的工作、思想、政治、组织路线强有力抓手，而且是全面实现小康社会目标的重要保障。

　　（五）这项活动是密切干群关系的重大决策。干群之情应是鱼水之情，“深入群众鱼得水，脱离群众树断根”。通过活动，让干部不断走近群众、不断走进群众、不断深入群众，用真情实感温暖群众内心，让党群关系亲密无间的帮扶过程中得到进一步密切。

　　（六）这项活动是实现“中国梦”的助推力。“中国梦”传承了五千多年的中华文化，总结了近代以来170多年中华民族的发展历程，包含着中华人民共和国成立60多年的持续探索，汇集着中国改革开放30多年的伟大实践。本质是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐。通过活动，让党和人民群众站在一条线上凝心聚力，攻坚克难，加快发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而共同努力奋斗。